对于制度缺失和主题界限不清的对策

　　对于制度缺失问题，应该从以下两个方面来解决：

　　建立和健全内部集合制度和内部牵制制度。内部稽核制度是会计治理制度的重要组成部分，他主要包括：稽核工作的组织形式和具体分工;稽核工作的职责、权限;审核会计凭证和复核会计账薄、会计表等方法。内部牵制制度规定了涉及企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须有两人或两人以上分工处理，要注重不相容职责的分离，以起到一种相互制约的作用。既通常我们所说的“管钱不管账，管账不管钱”等相互牵制的机制。

　　建立成本核算和财务会计的分析制度。成本核算制度的主要内容包括成本核算的对象、成本核算的方法和程序以及成本分析等，非凡要提出的是成本分析是财务会计人员的一项重要职责中小企业通过财务会计分析制度的建立确定财务分析的主要内容、财务会计分析的基本要求和组织程序、财务分析的方法和财务会计分析告的编写要求等是企业把握各项财务计划和财务指标的完成情况，检查国家财经制度、法令的执行情况，有利于改善财务猜测、财务计划工作，研究和把握企业财务会计活动的规律性，不断改进财务会计工作。

中小民营企业在创业初期，由于市场需求小，生产能力有限，难以承担高额的负债成本，为了避免过度负债经营，主要依靠内部融资来满足其发展需要。如美国，中小企业创业资金60%来自个人积累，9%来自亲戚朋友，法国、意大利等国中小企业自筹资金比重都在50%左右。在国内中小民营企业内部融资比重更高，据相关调查研究，会计服务中心，国内私营企业创业资金来源中，61%来自个人劳动所得，18.6%来自家人或亲戚，而从银行或信用社贷款只有8.5%。随着企业的发展，当内部融资不能满足需要时，兴业会计服务，企业会选择外部融资。然而，在中小民营企业进行外部融资时，却碰到极大的困难。主要困难来自难以获得银行贷款和难以获得间接融资。

　　在这种缺乏资金的情况下，中小企业一般规模都比较小。但是虽然资金不足，中小企业涉及的面却非常广，原因主要是作为企业，会计服务平台，总是希望能做大做强，所以他们无止境地向外不段投资，希望能通过广泛的投资得到更高的回，当然，一般失败者为多数。

会计基础工作薄弱

　　会计机构与会计人员不符合会计规范。

　　在企业会计机构设置上，有的独资小企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确。在会计人员任用上，小企业常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”做兼职会计，这些人员有在务部门工作的，有国有企业财务治理人员，在会计师事务所的人员等，一般定期来做账。有的企业治理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是中小企业由于其发展前景及社会上得到人们认同程度较底以及较差的工作保障，会计服务，使得其对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多，会计无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举。会计人员的后续教育培养工作几乎没有进行。

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